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Propuestas de la Reforma Política
Elección consecutiva de legisladores federales y locales
Situación actual:
En 1933, la Constitución se modificó para prohibir la elección consecutiva de legisladores federales y locales. Desde entonces, México es el único país democrático en el mundo en que los ciudadanos no cuentan un mecanismo efectivo para premiar o castigar a sus legisladores, de acuerdo con su desempeño.
Actualmente, los partidos políticos son los únicos que deciden quiénes serán los candidatos a distintos puestos de elección popular, sin que la opinión ciudadana sea tomada en cuenta. Por esta razón, para un legislador es más atractivo responder a los intereses de sus partidos y no a los de los ciudadanos. Además, ante la imposibilidad de contender otra vez por el mismo cargo, en ocasiones los legisladores se ven forzados a dejarlo, aun antes de que termine el periodo para el que fueron electos, para buscar otro trabajo en el que puedan dar continuidad a su carrera política.
La reelección sí existe en México. De hecho, muchos políticos han sido legisladores muchas veces, pero no de manera continua y sólo por decisión de los partidos, no de los ciudadanos. ¿Conoces a algún político que haya pasado de un puesto legislativo a otro (de diputado federal a diputado local y luego a senador)? ¿crees que alguien le preguntó a los ciudadanos cómo lo hizo la primera vez y si merecía que lo volvieran a nominar?
Consecuencias:
Rendición de cuentas insuficiente
- Existe un distanciamiento entre representantes populares y ciudadanos una vez concluidas las elecciones, debido a que estos últimos, al no depender de la evaluación que hagan los ciudadanos de su actuación como legisladores o funcionarios para continuar su carrera política, no requieren recurrir a solicitar nuevamente el apoyo de los ciudadanos que los eligieron para postularse para un nuevo cargo o para un nuevo periodo.
- Los legisladores no se preocupan por representar los intereses de su distrito en el Congreso, ya que la opinión ciudadana sobre su desempeño no tiene incidencia en el futuro de sus carreras políticas. La mayor parte de las veces prefieren quedar bien con su partido que contigo.
- Los ciudadanos no tienen como premiar o castigar el desempeño de los legisladores.
Legisladores poco profesionales
- En general, el nivel de profesionalización de los legisladores es bajo debido a que no pueden dar continuidad al trabajo que hacen durante tres años.
- Hay muy pocos legisladores que se especialicen en un tema.
Limitada capacidad de decisión de los gobiernos locales sobre el tema.
- Los congresos locales de Baja California, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, San Luis Potosí y Tabasco han presentado iniciativas ante el Congreso de la Unión para que se permita la reelección consecutiva de legisladores locales. Sin embargo, la prohibición constitucional limita su capacidad de decidir como estados soberanos.
¿En qué consiste la propuesta?
Se propone establecer en la Constitución la posibilidad de que tanto los legisladores federales, como los locales sean electos hasta por un máximo de doce años consecutivos, siempre y cuando la constitución de la entidad respectiva lo permita, en el caso de los legisladores locales.
Es decir, será facultad de los congresos estatales legislar en la materia y definir la duración de cada periodo legislativo, siempre que éste no sea mayor a cuatro años, y la del período máximo en el que los legisladores podrán ocupar el cargo de manera consecutiva.
Ver artículos constitucionales que se modifican
¿Cuáles son sus beneficios?
- Mayor rendición de cuentas y vinculación con los electores
Los diputados y senadores se verán obligados a tener en cuenta a sus electores al momento de legislar y de votar, así como a informar, de manera continua y transparente, sobre el cumplimiento de sus compromisos. Ésta es la única forma en la que pueden ganar el respaldo de los ciudadanos y aspirar a ser reelectos.
Los ciudadanos, por su parte, podrán dar su apoyo a los legisladores que les cumplieron, o retirarlo en caso contrario.
Se genera una relación más dinámica entre representantes y ciudadanos, ya que para los ciudadanos será más relevante vigilar el desempeño de sus representantes y para éstos, será más necesario informar sobre sus logros y actividades.
- Profesionalización de los legisladores
La elección consecutiva permite una mayor profesionalización de los legisladores.
El cambio de legislatura no implicaría un cambio total de integrantes, lo que permitiría continuar con la agenda legislativa sin necesidad de empezar desde cero. Es decir, las prioridades legislativas del país no tendrán por qué reinventarse cada tres años.
Los legisladores estarán interesados en especializarse en los temas que le preocupan a sus electores.
- Planeación a mediano y largo plazo
Los legisladores que participaron en la aprobación de una iniciativa y que son reelectos, tienen tiempo para dar seguimiento a la aplicación del nuevo orden jurídico, ver sus efectos y hacer reformas complementarias o corregir efectos no deseados.
Los legisladores que participaron en la aprobación de reformas constitucionales pueden participar también en la adecuación de las leyes secundarias necesarias para que la reforma constitucional se aplique. De esta manera el proceso legislativo no queda inconcluso.
- Fortalecimiento del Federalismo
La iniciativa deja en manos de cada entidad federativa la decisión sobre introducir o no la elección consecutiva, y bajo qué modalidad.
Más información
La primera iniciativa en la que se propuso permitir la reelección consecutiva de diputados federales fue presentada por Vicente Lombardo Toledano, reconocido jurista y catedrático mexicano, en 1964.
En promedio, sólo 15 por ciento de quienes se han desempeñado como diputados en el Congreso de la Unión, tenían experiencia previa como legisladores federales.